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EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN BILATERAL DE LA AECID EN FILIPINAS

El Marco de Asociación de País (MAP) con Filipinas recoge las prioridades de la Cooperación Española en el país para el periodo 2014-2017, formuladas de acuerdo al IV Plan Director de la Cooperación Española. A continuación se exponen las intervenciones en ejecución por cada una de las Orientaciones Estratégicas y sus Líneas de Acción.

ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA 1: CONSOLIDAR LOS PROCESOS DEMOCRÁTICOS Y EL ESTADO DE DERECHO.

La Cooperación Española apoya a Filipinas en el ámbito de la gobernabilidad democrática desde un enfoque basado en derechos humanos y en una doble vertiente: la mejora de la institucionalidad democrática y el fortalecimiento de la sociedad civil. Dentro de esta Orientación Estratégica se trabaja en dos Líneas de Acción:

Línea de Acción “Fortalecimiento de la estructura y los sistemas de gestión del sector público”.

La AECID ha apoyado a la Comisión Filipina de la Mujer (PCW) desde 2011 hasta 2016 en el Proyecto de fortalecimiento institucional y empoderamiento económico con perspectiva de género: implementación de la Carta Magna de las Mujeres, cuyo objetivo fue la transversalización de género en las políticas nacionales, las instituciones públicas y las Unidades de Gobierno Local.

Línea de Acción “Trabajar por el Estado de Derecho y la garantía de los Derechos Humanos”.

Entre los proyectos bilaterales desarrollados en la última etapa en ámbito de los Derechos Humanos, cabe destacar el Proyecto FORTALEZA: Fortalecimiento Institucional de la Comisión de Derechos Humanos (CHR);de Filipinas. Ejecutado desde 2011 hasta 2016, este proyecto contribuyó a la mejora de las capacidades de la CHR en su mandato como supervisión y garante de los derechos humanos y para la formación de la población e instituciones a nivel local en esta materia.

En base a la experiencia de trabajo de la Cooperación Española en apoyo al fortalecimiento de los derechos humanos en Filipinas, la Unión Europea concedió en 2015 a la AECID, mediante el mecanismo de Cooperación Delegada, la ejecución del cuarto componente de su Programa GOJUST de fortalecimiento del sector Justicia en Filipinas, componente destinado al fortalecimiento de los derechos humanos. Este cuarto componente se constituyó como Proyecto GOJUST Derechos Humanos, que la AECID ejecuta con una aportación de la UE de 5 millones de euros y otra aportación de la AECID de 2 millones. El proyecto consta de un componente nacional, que se realiza con la Comisión de Derechos Humanos (CHR), y de un componente regional, a cargo de la Comisión Regional de Derechos Humanos (RHRC) de la la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM).

Por otra parte, la Cooperación Española participa activamente en la Iniciativa KaSaMa, foro promovido por los donantes internacionales para el diálogo sobre los derechos humanos en Filipinas y para el apoyo a las organizaciones de la sociedad civil nacional para la ejecución de proyectos innovadores de derechos humanos. La AECID asume y financia la Secretaría Técnica de KaSaMa desde diciembre de 2014.

La otra área de cooperación en esta Línea de Acción es el Apoyo al Proceso de Paz. En apoyo a las iniciativas de paz por los conflictos que vive el país, la AECID puso en marcha en 2011 un proyecto plurianual con la Oficina del Consejero Presidencial para el Proceso de Paz (OPAPP), titulado Integración del enfoque de construcción de la paz y desarrollo en los gobiernos locales de Filipinas finalizado en junio de 2016. El proyecto apoyó la iniciativa del Gobierno filipino denominada PAMANA: Resilient Communities in Conflict Affected Areas, de fortalecimiento de los gobiernos locales y la reducción de la pobreza y la vulnerabilidad en zonas afectadas por conflictos, a través del desarrollo rural sostenible, la dotación de infraestructuras y la mejora de los servicios sociales básicos a las comunidades afectadas. En una segunda fase de esta larga intervención de apoyo a la estrategia de la OPAPP, se está ejecutando el proyecto Desarrollo inclusivo para todos: Consolidando los beneficios de la paz en las comunidades afectadas por los conflictos armados de Filipinas.

España se ha incorporado en 2017 al Mindanao Trust Fund, mecanismo de financiación de los donantes internacionales con la OPAPP, bajo el liderazgo del Banco Mundial, para la ejecución de proyectos de desarrollo en comunidades acogidas al acuerdo de paz vigente entre el Frente Moro Islámico de Liberación (MILF) y el Gobierno de Filipinas.

El mismo año se inician intervenciones de fortalecimiento de las organizaciones de mujeres indígenas, de creación de una alianza de municipios por la paz y la gobernabilidad en la isla de Basilan, Mindanao, y otro de justicia transicional en la región de Bangsamoro.

ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA 2: REDUCIR LAS DESIGUALDADES Y LA VULNERABILIDAD A LA POBREZA EXTREMA Y A LAS CRISIS.

Dando continuidad a los proyectos de prevención y preparación ante desastres llevados a cabo por la AECID en los últimos diez años en varias provincias de Filipinas, la AECID ha adoptado como prioridad en el periodo del MAP la Línea de Acción de prevención de las vulnerabilidades:

Línea de Acción 1: Políticas de prevención como mejor instrumento en la lucha contra la vulnerabilidad.

Se está ejecutando con el Departamento de Interior y Gobiernos Locales-Academia de Gobiernos Locales (DILG-LGA) el Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales filipinas de Reducción del Riesgos de Desastres con especial atención en zonas costeras y depauperadas. El proyecto se concentra sobre tres provincias prioritarias para el Sistema filipino de Prevención de Desastres.

Con el Departamento de Bienestar Social y Desarrollo (DSWD) se está ejecutando el Proyecto “Creación de capacidades para 1000” en desarrollo comunitario y reducción de riesgos de desastres”.

Por otra parte, la Oficina de Acción Humanitaria de la AECID ha apoyado al Departamento de Salud (DoH) de Filipinas con asistencia técnica y formación a su personal para el fortalecimiento de las capacidades de preparación ante desastres y respuesta en emergencias, llevado a cabo a través de la FIIAPP.

El Instituto Tecnológico y de Energías Renovables de Canarias ha desarrollado un proyecto, a través de la convocatoria de la AECID de Acciones de Innovación para el Desarrollo, destinado al fortalecimiento del sistema de alerta temprana volcánica en Filipinas mediante metodologías geoquímicas innovadoras, ejecutado con el National Institute of Geological Sciences de la Universidad de Filipinas.

España ha ofrecido a Filipinas el mecanismo del préstamo concesional a través del Fondo para la Promoción del Desarrollo (FONPRODE), con la finalidad de dotar al Sistema filipino de Prevención de Desastres de los medios de inversión necesarios, en instalaciones y equipamiento, para la prevención, la reducción del riesgo y la preparación ante desastres naturales.

Orientación Estratégica 7: Responder a las crisis humanitarias con calidad.

Siendo Filipinas uno de los países más vulnerables del mundo ante catástrofes naturales, ha venido siendo desde los inicios de la presencia de la AECID en el país uno de los principales destinatarios de la ayuda de emergencia española. Por ello, la Acción Humanitaria se contempla en el MAP 2014-2017 como una Orientación Estratégica de nuestra intervención.

OTRAS INTERVENCIONES EN SECTORES ESTRATÉGICOS:

Salud

Del año 2008 al 2014 la AECID desarrolló una Operación de apoyo presupuestario con enfoque sectorial (SWAp) al Departamento de Salud (DoH) de Filipinas, orientado a la mejora de la infraestructura sanitaria en zonas rurales de las regiones de Bicol, Caraga y determinadas zonas de Mindanao. Las cuatro fases del apoyo presupuestario sumaron una ayuda total de 11,5 millones de euros. Además, como se ha mencionado arriba, entre 2015 y 2016 este Departamento contó con asistencia técnica de la Oficina de Acción Humanitaria de la AECID para el fortalecimiento de los mecanismos de respuesta a emergencias en el sector salud.

Educación

La AECID apoya al Departamento de Educación (DepEd) de Filipinas con el proyecto Ampliación de la oferta educativa de la población filipina a través del apoyo al Departamento de Educación para la reintroducción del español en la educación secundaria, en cumplimiento del Memorando de Entendimiento firmado en 2012 entre el DepEd por parte filipina y el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes y el Instituto Cervantes por parte española.

Desde el año 2008 se viene trabajando en el Proyecto Escuela Taller, que realiza formación técnica de jóvenes de escasos recursos económicos y en riesgo de exclusión social en oficios relacionados con la rehabilitación y preservación del patrimonio cultural filipino (ver https://etintramuros.wordpress.com/).

 

 

 

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