AECID Filipinas
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El Programa de Cooperación Bilateral AECID en Filipinas

El Marco de Asociación de País (MAP) con Filipinas incluye las prioridades de la Cooperación Española en el país para el período 2014-2017, formulado de acuerdo con el IV Plan Maestro de Cooperación Española. Las siguientes son las intervenciones en implementación para cada una de las directrices estratégicas y sus líneas de acción.

ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA 1: LOS PROCESOS DEMOCRÁTICOS CONSOLIDANTES Y EL ESTADO DE DERECHO

La Cooperación Española apoya a Filipinas en el área de gobernabilidad democrática, enfoque basado en los derechos humanos y un enfoque doble: mejorar las instituciones democráticas y la sociedad civil. Dentro de esta Orientación Estratégica trabajamos en dos Líneas de Acción:

Línea de acción «Fortalecimiento de la estructura y sistemas de gestión del sector público».

La AECID ha apoyado a la Comisión Filipina sobre la Mujer (PCW) de 2011 a 2016 en el Proyecto Fortalecimiento institucional y empoderamiento económico con perspectiva de género: implementación de la Carta Magna sobre la mujer, que tuvo como objetivo la incorporación de la perspectiva de género en políticas nacionales, instituciones públicas y locales. Unidades gubernamentales.

Línea de acción «Trabajando por el Estado de Derecho y la garantía de los derechos humanos».

Entre los proyectos bilaterales realizados en el área de Derechos Humanos, el proyecto FORTALEZA: Fortalecimiento institucional de la Comisión de Derechos Humanos (CDH) y Filipinas. Ejecutado de 2011 a 2016, este proyecto contribuyó a mejorar las capacidades de la CDH en su mandato como supervisor y garante de los derechos humanos y para la capacitación de las instituciones de población local en esta área.

Sobre la base de la experiencia de la Cooperación Española en el apoyo al fortalecimiento de los derechos humanos en Filipinas, la Unión Europea otorgó a AECID, a través del mecanismo de Cooperación Delegada, la implementación del cuarto componente de su Programa GOJUST. Fortalecimiento del sector de la justicia en Filipinas, un componente destinado a fortalecer los derechos humanos. Este cuarto componente se creó como el Proyecto GOJUST de Derechos Humanos, que AECID implementa con una contribución de la UE de 5 millones de euros y otra contribución de la AECID de 2 millones. El proyecto consiste en un componente nacional, realizado con la Comisión de Derechos Humanos (CHR) y un componente regional, bajo la responsabilidad de la Comisión Regional de Derechos Humanos (RHRC) de la Región Autónoma de Mindanao Musulmán (ARMM).

Por otro lado, la Cooperación Española participa activamente en la Iniciativa KaSaMa, un foro promovido por donantes internacionales para el diálogo sobre derechos humanos en Filipinas y para el apoyo a organizaciones nacionales de la sociedad civil para la implementación de proyectos innovadores de derechos humanos. La AECID asume y financia la Secretaría Técnica de KaSaMa a partir de diciembre de 2014.

La otra área de cooperación en esta Línea de Acción es el Apoyo al Proceso de Paz. En apoyo de las iniciativas de paz del país, AECID lanzó en 2011 un proyecto plurianual con la Oficina del Asesor Presidencial para el Proceso de Paz (OPAPP), titulado Consolidación de la paz y desarrollo en unidades de gobierno local en Filipinas, finalizado en junio de 2016. El proyecto apoyó la iniciativa PAMANA del gobierno de Filipinas: Comunidades resilientes en áreas afectadas por conflictos. En una segunda fase de esta larga intervención en apoyo de la estrategia OPAPP, se está implementando un nuevo proyecto: Desarrollo inclusivo para todos. Consolidar los beneficios de la paz en las comunidades afectadas por los conflictos armados de Filipinas.

España se unió en 2017 al Fondo Fiduciario de Mindanao, un mecanismo financiero de los donantes internacionales con OPAPP, bajo el liderazgo del Banco Mundial, para la implementación de proyectos de desarrollo en comunidades bajo el acuerdo de paz existente entre el Frente Moro de Liberación Islámica (MILF ) y el Gobierno de Filipinas.

Se han iniciado otras intervenciones para fortalecer las organizaciones de mujeres indígenas, para crear una alianza de municipios para la paz y la gobernanza en la isla de Basilan, Mindanao, y otra para la justicia de transición en la región de Bangsamoro.

ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA 2: REDUCIENDO DESIGUALDADES Y VULNERABILIDAD A POBREZA Y CRISIS EXTREMAS

Continuando con los proyectos de prevención y prevención de desastres de AECID en los últimos diez años en varias provincias de Filipinas, AECID ha adoptado como prioridad en el MAP la Línea de Acción para la Prevención de Vulnerabilidades:

Línea de acción 1: Las políticas de prevención como la mejor herramienta en la lucha contra la vulnerabilidad.

La Academia de Gobierno Local de DILG está implementando un Proyecto para el Desarrollo de Capacidades en Reducción del Riesgo de Desastres, que se enfoca en las áreas costeras y empobrecidas. El proyecto se centra en tres provincias prioritarias para el Sistema de Prevención de Desastres de Filipinas.

Con el Departamento de Bienestar Social y Desarrollo (DSWD, por sus siglas en inglés), se está implementando el Proyecto «Capacitación para 1000» en desarrollo comunitario y reducción de riesgo de desastres.

Además, la Oficina de Acción Humanitaria de la AECID ha apoyado al Departamento de Salud de Filipinas (DoH) con asistencia técnica y capacitación para su personal para fortalecer la preparación para desastres y las capacidades de respuesta ante emergencias, realizada a través de la FIIAPP.

El Instituto de Energías Renovables y Tecnológicas de las Islas Canarias ha desarrollado un proyecto destinado a fortalecer el sistema de alerta temprana volcánica en Filipinas a través de metodologías geoquímicas innovadoras, implementado con el Instituto Nacional de Ciencias Geológicas de la Universidad de Filipinas.

España ha ofrecido a Filipinas el mecanismo de préstamo en condiciones concesionarias a través del Fondo de Fomento para el Desarrollo (FONPRODE), con el objetivo de proporcionar al Sistema Filipino de Prevención de Desastres las instalaciones y equipos de inversión necesarios para la prevención, reducción de riesgos y preparación para desastres naturales.

ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA 7: RESPUESTA A LAS CRISIS HUMANITARIAS CON CALIDAD.

Dado que Filipinas es uno de los países más vulnerables del mundo ante desastres naturales, ha sido uno de los principales receptores de ayuda de emergencia española desde el inicio de la presencia de la AECID en el país. Por este motivo, la Acción Humanitaria se considera en el MAP 2014-2017 como una Orientación Estratégica de nuestra intervención.

OTRAS INTERVENCIONES EN SECTORES ESTRATÉGICOS:

Salud

De 2008 a 2014, la AECID desarrolló una operación de apoyo presupuestario con un enfoque sectorial (SWAp) al Departamento de Salud de Filipinas (DoH), dirigida a mejorar la infraestructura de salud en las zonas rurales de Bicol, Caraga y ciertas áreas de Mindanao. Las cuatro fases del apoyo presupuestario totalizaron EUR 11,5 millones. Además, como se mencionó anteriormente, entre 2015 y 2016, este Departamento recibió asistencia técnica de la Oficina de Acción Humanitaria de la AECID para el fortalecimiento de los mecanismos de respuesta de emergencia en el sector de la salud.

Educación

AECID apoya al Departamento de Educación (DepEd) de Filipinas con el proyecto Ampliando la oferta educativa de la población filipina a través del apoyo al Departamento de Educación para la reintroducción del español en la educación secundaria, en cumplimiento del Memorando de Entendimiento firmado en 2012 el Departamento y el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes de España y el Instituto Cervantes.

Desde 2008, trabajamos en el Proyecto Escuela Taller (Taller Escolar), que ofrece capacitación técnica para jóvenes con recursos económicos limitados y en riesgo de exclusión social en profesiones relacionadas con la rehabilitación y preservación del patrimonio cultural de Filipinas (ver https://etintramuros.wordpress.com/).